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一、指導(dǎo)思想和原則
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，積極創(chuàng)新拆遷工作思路，理順拆遷工作體制，完善拆遷政策措施。堅(jiān)持“提高效能、統(tǒng)籌管理、以區(qū)為主、事權(quán)合一、責(zé)權(quán)一致”的原則，明確區(qū)政府房屋拆遷管理職能。
二、各區(qū)政府房屋拆遷管理職能及辦理程序
（一）負(fù)責(zé)本區(qū)拆遷管理組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。
負(fù)責(zé)對(duì)已辦理《房屋拆遷許可證》的拆遷項(xiàng)目中出現(xiàn)矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理；監(jiān)督檢查拆遷人執(zhí)行國(guó)家、省、市拆遷有關(guān)法規(guī)政策情況；拆遷項(xiàng)目進(jìn)展情況；拆除施工安全情況等。
（二）負(fù)責(zé)審批本區(qū)范圍內(nèi)《房屋拆遷許可證》及拆遷延期許可申請(qǐng)，并拆遷公告。
1．房屋拆遷許可。
按照國(guó)務(wù)院《條例》第七條和《辦法》第五條的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的拆遷項(xiàng)目審批發(fā)放《房屋拆遷許可證》，辦理《拆遷批復(fù)》并報(bào)送市住建委、市拆遷辦及市規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、供水、供電、供氣等相關(guān)部門。
2．拆遷延期許可。
按照《條例》第九條“拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)”的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合延長(zhǎng)拆遷期限規(guī)定的項(xiàng)目辦理拆遷延期許可。
3．辦理拆遷公告。
按照《條例》第八條和《辦法》第六條規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已辦理《房屋拆遷許可證》的拆遷項(xiàng)目及時(shí)發(fā)放《拆遷公告》，公告應(yīng)注明拆遷人名稱、拆遷項(xiàng)目、批準(zhǔn)文號(hào)、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，并在拆遷現(xiàn)場(chǎng)張貼公布并拍照存檔?！恫疬w公告》由市拆遷辦統(tǒng)一格式，各區(qū)政府印制。
（三）負(fù)責(zé)本區(qū)拆遷行政裁決工作。
按照《條例》第十六條和《辦法》第十三條的規(guī)定，在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋使用人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可向拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。區(qū)政府的拆遷管理部門應(yīng)依照《條例》、《辦法》和建設(shè)部《拆遷行政裁決規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，依法受理轄區(qū)內(nèi)的拆遷裁決工作。
（四）負(fù)責(zé)本區(qū)行政強(qiáng)制拆遷和司法強(qiáng)制拆遷的申請(qǐng)工作。
按照《條例》第十七條和《辦法》第十四條的規(guī)定，被拆遷人和房屋使用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門組織強(qiáng)制拆遷，或由區(qū)政府的拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
（五）負(fù)責(zé)本區(qū)違法拆遷行為的調(diào)查處理工作。
按照《條例》第三十四條至三十七條和《辦法》第三十九條至四十二條的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未取得《房屋拆遷許可證》實(shí)施拆遷的拆遷單位應(yīng)責(zé)令其停止拆遷，給予警告和處罰；對(duì)未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷、委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷、擅自延長(zhǎng)拆遷期限的拆遷單位應(yīng)責(zé)令其停止拆遷，給予警告和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《房屋拆遷許可證》并上報(bào)市拆遷辦備案；對(duì)在拆遷中采用停水、停電、停氣等違法、野蠻手段逼迫被拆遷人搬遷的行為進(jìn)行制止、糾正，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處理，并將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)市拆遷辦備案。
（六）負(fù)責(zé)本區(qū)房屋拆除工程施工安全的監(jiān)督管理工作。
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋拆除施工安全監(jiān)管工作，杜絕和減少拆除安全事故的發(fā)生。
（七）負(fù)責(zé)本區(qū)拆遷承辦、拆遷評(píng)估的監(jiān)督管理工作。
在審批發(fā)放《房屋拆遷許可證》時(shí)，須認(rèn)真審查拆遷承辦單位和拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況，只有具備市拆遷辦核發(fā)的拆遷資質(zhì)的單位和經(jīng)市拆遷辦認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)方可接受拆遷人的委托從事拆遷承辦和拆遷評(píng)估事務(wù)；加強(qiáng)拆遷轄區(qū)內(nèi)拆遷資質(zhì)單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)拆遷人員的監(jiān)管，對(duì)在拆遷承辦和拆遷評(píng)估事務(wù)中發(fā)生的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處并上報(bào)市拆遷辦備案。
（八）負(fù)責(zé)宣傳拆遷政策、政策咨詢、接待處理群眾來信來訪工作。
按照《信訪條例》的規(guī)定，對(duì)群眾來信來訪實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，熱情、耐心給予解答，做到件件有回復(fù)，事事有跟蹤；完善公示制度，將現(xiàn)行拆遷政策、法規(guī)、主要辦事程序、信訪程序等在辦公場(chǎng)所公示，方便群眾辦事；建立信訪登記制度，對(duì)每位上訪群眾的個(gè)人資料、聯(lián)系方式和信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記；對(duì)上級(jí)信訪部門交辦的拆遷信訪件，要認(rèn)真及時(shí)調(diào)查處理，作出書面意見。
三、工作要求
（一）市住建委與各區(qū)政府須在年6月30日前完成有關(guān)交接工作，確保全市拆遷管理工作的平穩(wěn)過渡和有序銜接。各區(qū)政府自年7月1日起受理轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷許可和拆遷延期許可。
（二）各區(qū)政府要盡快確立機(jī)構(gòu)，安排人員，開展工作。并于年6月28日前將聯(lián)系方式和人員名單報(bào)市住建委備案。
（三）市住建委將年6月30日前已審批的拆遷項(xiàng)目匯總制表后，移交各區(qū)政府，由各區(qū)政府做好轄區(qū)內(nèi)拆遷項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。
（四）各區(qū)政府應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》第九條的規(guī)定，認(rèn)真做好拆遷延期許可工作。對(duì)6月30日前經(jīng)市住建委審批領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》但未辦理拆遷公告的項(xiàng)目，應(yīng)按照審批的拆遷期限辦理拆遷公告；對(duì)6月30日前已辦理了拆遷公告的項(xiàng)目，應(yīng)在拆遷期限屆滿15日前通知拆遷人辦理拆遷延期手續(xù)。
（五）年6月30日前已審批拆遷項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、信訪、裁決等管理工作一并由各區(qū)政府負(fù)責(zé)。
（六）各區(qū)政府要加強(qiáng)拆遷檔案的管理，配備專人負(fù)責(zé)，對(duì)拆遷檔案應(yīng)及時(shí)整理歸檔，建立全宗卷；認(rèn)真做好拆遷檔案的收集、鑒定、借閱以及利用效果的記錄、統(tǒng)計(jì)工作；對(duì)檔案資料的調(diào)出歸還，要有嚴(yán)格檢查核對(duì)登記制度；負(fù)責(zé)將整理齊備后的拆遷檔案資料安全保管。
（七）城市房屋拆遷管理職能下放到區(qū)后，《市城市房屋拆遷管理辦法》相關(guān)內(nèi)容與本次下放拆遷管理職能不一致的，以本次規(guī)定為準(zhǔn)，并適時(shí)啟動(dòng)對(duì)《市城市房屋拆遷管理辦法》的修改。