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各行政村（居）、企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步健全和完善全鎮(zhèn)新居民管理工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，堵塞管理漏洞，規(guī)范新居民與出租房屋管理，維護(hù)我鎮(zhèn)良好社會(huì)治安秩序，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。根據(jù)關(guān)于《開(kāi)展新居民、租賃房屋集中排查摸底專(zhuān)項(xiàng)工作》的實(shí)施方案，經(jīng)研究決定，自3月份起，利用三個(gè)月的時(shí)間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次新居民、租賃房屋的排查摸底專(zhuān)項(xiàng)工作。具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排摸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委員沈愛(ài)根任組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)兼新居民事務(wù)所長(zhǎng)俞忠明任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室在新居民事務(wù)所，由派出所所長(zhǎng)、兼新居民事務(wù)所長(zhǎng)俞忠明任辦公室主任，派出所教導(dǎo)員、新居民事務(wù)所專(zhuān)職副所長(zhǎng)及各村（居）新居站站長(zhǎng)為組員，具體負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)排摸工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。派出所民警、保安、協(xié)管員及各村（居）新居站副站長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的實(shí)施工作。

二、工作任務(wù)和工作目標(biāo)

這次專(zhuān)項(xiàng)工作的主要任務(wù)是徹底摸清轄區(qū)內(nèi)新居民和出租房屋的基本情況；嚴(yán)格各項(xiàng)治安管控措施，對(duì)新居民中的違法犯罪活動(dòng)能夠真正做到發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，嚴(yán)厲打擊新居民和出租房屋中的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；進(jìn)一步做新好居民登記辦證工作。

工作目標(biāo)

1、新居民、出租房屋網(wǎng)上登記率和新居民“人戶一致”率分別達(dá)到95%、100%、85%以上；

2、高危人口列管數(shù)與新居民登記總數(shù)比例不低于1%；

3、被打擊處理的流動(dòng)人口在被打擊處理前已列管為高危人口比例達(dá)到10%以上；

4、通過(guò)排查整治，發(fā)現(xiàn)一批違法犯罪線索、打擊一批違法犯罪人員。

三、工作重點(diǎn)

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，確定洋橋村、繆家村、大云村、江家村、東云村等五個(gè)村為重點(diǎn)排查摸底行政村。其它以集鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，特別是集鎮(zhèn)的美容美發(fā)、桑拿浴室、網(wǎng)吧等公復(fù)娛樂(lè)場(chǎng)所為重點(diǎn)部位，重點(diǎn)摸清出租的商品房、城郊結(jié)合部的出租房、美容美發(fā)、桑拿浴室、網(wǎng)吧的底數(shù)及租住人員，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。在工作中要將“三無(wú)”人員、拒不辦理《臨時(shí)居住證》或不進(jìn)行登記備案出租房屋的人員，以及流竄犯、網(wǎng)上逃犯等各類(lèi)犯罪嫌疑人員作為重點(diǎn)工作對(duì)象，該打擊處理的要堅(jiān)決予以打擊處理，該列管為高危人員的要保證絕不漏管一人，最大限度的預(yù)防和減少刑事案件發(fā)生，消除治安隱患。

四、工作步驟和措施

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（3月1日—3月15日）

新居民事務(wù)所會(huì)同派出所根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任和措施。各村要開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員群眾工作作為打好戰(zhàn)役的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，要采取入戶宣傳，張貼、發(fā)放致群眾一封信，召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，廣泛宣傳有關(guān)新居民、租賃房屋的法律法規(guī)，通過(guò)對(duì)廣大群眾和社會(huì)各界的宣傳教育，使他們明確強(qiáng)化新居民管理的重要意義，提高積極參與配合管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）集中排查摸底階段（3月15日—5月20日）

在進(jìn)行充分的宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上采取集中清查和日常清查相結(jié)合的方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房屋和新居民進(jìn)行集中排摸。要實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制，通過(guò)明查暗訪、內(nèi)查外調(diào)、入戶調(diào)查等方法，逐街、逐巷、逐樓、逐梯、逐戶、逐單位對(duì)出租房進(jìn)行排摸登記，徹底摸清轄區(qū)內(nèi)出租房屋底數(shù)。居民委以及物業(yè)管理公司要召開(kāi)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)集鎮(zhèn)的出租商品房進(jìn)行徹底的排摸。其余各村也要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣辟信息來(lái)源，對(duì)集鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的租賃房屋進(jìn)行全面清理、登記。在具體工作中，要做好以下各項(xiàng)工作：

一是集中時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新居民進(jìn)行全面登記，特別是原先比較薄弱的集鎮(zhèn)商品房、場(chǎng)所特業(yè)內(nèi)部及平時(shí)難以上門(mén)的單位，要由責(zé)任民警、保安帶領(lǐng)協(xié)管員上門(mén)登記、辦證和檢查。在平時(shí)工作中，責(zé)任區(qū)民警要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任性和工作針對(duì)性，要根據(jù)轄區(qū)治安復(fù)雜程度，確定區(qū)域，每周組織保安、協(xié)管員開(kāi)展一次小清查，每月聯(lián)合村及機(jī)關(guān)干部開(kāi)展一次大清查，強(qiáng)化對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域的管控，對(duì)有新居民用工單位、場(chǎng)所及治安復(fù)雜的出租房屋，責(zé)任區(qū)民警要會(huì)同保安、協(xié)管員逐一上門(mén)，重點(diǎn)加強(qiáng)排查摸底，解決日常工作的難點(diǎn)，消除治安管理的盲點(diǎn)。

二是對(duì)出租房主、用工單位及公共復(fù)雜場(chǎng)所，按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐個(gè)簽訂治安責(zé)任保證書(shū)，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)治安管理措施。對(duì)于不履行治安責(zé)任，甚至包庇容留違法犯罪分子、參與違法犯罪活動(dòng)的要嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

三是對(duì)新居民中發(fā)現(xiàn)的可疑人員，特別是“兩勞”釋放人員以及具有違法犯罪前科的人員，要加強(qiáng)與人口流出地聯(lián)系，強(qiáng)化治安管理措施。通過(guò)整治，列管和撤消一批高危人口，切實(shí)做到不漏管、不漏控，全部納入工作視線，并輸入省高危人口信息系統(tǒng)。

四是在新居民聚居地、場(chǎng)所特業(yè)等等治安復(fù)雜部位所物建一批治安信息員和隱蔽力量，靈通情報(bào)信息，掌握治安動(dòng)態(tài)，精確、有效打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

五是要注意保護(hù)新居民的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊侵害新居民合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。

通過(guò)以上幾個(gè)方面工作的集中整治要抓獲一批違法犯罪人員，查處一批治安、刑事案件，搗毀一批藏污納垢的犯罪窩點(diǎn)，使出租房屋和新居民的各項(xiàng)治安管理措施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，轄區(qū)的社會(huì)治安秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

（三）鞏固提高階段（5月21日—5月31日）

在調(diào)查摸底，集中整治的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組自行組織進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，充實(shí)和規(guī)范檔案資料，進(jìn)一步明確各項(xiàng)治安管理職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)管理措施，完善管理機(jī)制，使出租房屋和新居民管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，逐步形成機(jī)構(gòu)健全、制度完善、管理規(guī)范的出租房屋和新居民長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)我鎮(zhèn)出租房屋和新居民管理邁上新臺(tái)階，來(lái)迎接上級(jí)部門(mén)的考核驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。新居民和出租房管理是人口管理工作的重中之重，做好此項(xiàng)工作，事關(guān)當(dāng)前社會(huì)治安穩(wěn)定。通過(guò)此次活動(dòng)，必將對(duì)切實(shí)摸清我鎮(zhèn)新居民和出租房屋底數(shù)，完善新居民服務(wù)管理機(jī)制起到積極作用。為此，各職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新居民、租賃房屋排查摸底活動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步增加責(zé)任感和緊迫感，真抓實(shí)干，務(wù)求取得好成績(jī)。

（二）落實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。

1、責(zé)任劃分。為確保專(zhuān)項(xiàng)排摸工作扎扎實(shí)實(shí)地有序開(kāi)展，全鎮(zhèn)分為四個(gè)片區(qū)，即：繆家村、高一村為第一片區(qū)，責(zé)任民警朱少鋒、沈健，保安沈志良、王瀾，協(xié)管員劉禮章、陸國(guó)榮；大云村、呂公橋村為第二片區(qū)，責(zé)任民警戴劍鋒，保安黃國(guó)錦、吳建鋼，協(xié)管員丁永星、張久學(xué)；江家村、東云村、曹家村為第三片區(qū)，責(zé)任民警盧亦天，保安蔡文斌、鄭祥松，協(xié)管員陳兆年、方偉；洋橋村為第四片區(qū)，責(zé)任民警王建平、周董強(qiáng)，保安王強(qiáng)、鄧費(fèi)春，協(xié)管員顧衛(wèi)東、江世海、浦嘉卿、任宇青，集鎮(zhèn)以街道劃分四個(gè)片區(qū)按原新居民事務(wù)所劃分。

2、考核方式。派出所和新居民所聯(lián)合組織人員對(duì)四片區(qū)每月進(jìn)行抽查考核，對(duì)“三個(gè)率”未達(dá)到要求每下降一個(gè)百分點(diǎn)均預(yù)扣10元，上限150元（如在縣局以上考核中都達(dá)標(biāo)的，給予返回）。

3、獎(jiǎng)懲分明。一是公安局、新居民事務(wù)局將采取現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的方法，對(duì)提供線索（巡邏抓獲或協(xié)助查獲的除外）破獲案件的由縣公安局視情給予100—500元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)抓獲的網(wǎng)上逃犯，縣公安局將按照責(zé)任區(qū)民警、抓獲人、信息采集登記人各獎(jiǎng)勵(lì)100元、200元和200元，抓獲前三天未按規(guī)定進(jìn)行登記的，責(zé)任區(qū)民警和協(xié)管員分別在各自的考核獎(jiǎng)中扣除50元；對(duì)轄區(qū)破獲的七類(lèi)嚴(yán)重刑事案件和“兩搶”案件的犯罪嫌疑人，抓獲時(shí)前三天未按規(guī)定進(jìn)行登記的，責(zé)任區(qū)民警和協(xié)管員分別在各自的考核獎(jiǎng)中扣除50元；二是派出所對(duì)在日常中提供線索，協(xié)助抓獲刑拘以上犯罪嫌疑人的，每人獎(jiǎng)勵(lì)300—800元，治安處罰的，每人獎(jiǎng)勵(lì)100—200元。對(duì)提供高危人口被打擊處理的，每人獎(jiǎng)勵(lì)100元。在專(zhuān)項(xiàng)結(jié)束后評(píng)出一個(gè)優(yōu)秀片組，視情予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。通過(guò)這次工作，全鎮(zhèn)的新居民、出租房屋管理工作要做到底數(shù)清、情況明，簿冊(cè)齊全，檔案規(guī)范。各片組要及時(shí)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)情況和報(bào)表，領(lǐng)導(dǎo)小組人員要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)大督查力度，并及時(shí)總結(jié)，確保工作取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系、互通情況。在這次工作中，各片組要嚴(yán)格按照要求，做好新居民的登記和統(tǒng)計(jì)工作，了解掌握情況。同時(shí)各片組之間要互通情況，促進(jìn)工作開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)例會(huì)，為掌握各片工作進(jìn)展情況。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，于5月20日之前并將情況形成書(shū)面材料分別上報(bào)縣公安局和縣新居民事務(wù)局。