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1994-1995年,第四次金融危機發(fā)生,進入上世紀90年代,全球金融經(jīng)濟范圍內(nèi)出現(xiàn)了一種新趨勢—金融混業(yè)經(jīng)營。見招拆招,為了與這一新趨勢相適應,各國金融監(jiān)管模式也隨之發(fā)生了一些令人矚目的變化。中國加入世界貿(mào)易組織以后,在對外開放目光更長遠的前提下,我國需要選擇怎么樣的金融監(jiān)管模式、什么樣的金融監(jiān)管體系成了迫在眉睫的話題。危機的背后必有其觸發(fā)的根本原因,究其根本,不是金融市場主體體系導致危機的觸發(fā),而是在推進金融經(jīng)濟市場主體自由化的同時,經(jīng)濟金融監(jiān)管沒有跟上前進的金融環(huán)境腳步,監(jiān)管的失敗成了危機發(fā)源的核心。對于如何完善加強金融監(jiān)管系統(tǒng),帶領我國人民早日走出經(jīng)濟危機,本文做如下思考:
一、目前經(jīng)濟危機下金融監(jiān)管體系
目前我國的金融監(jiān)管組織體系有:中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會。金融監(jiān)管機構(gòu)其主要職責是監(jiān)督管理金融市場;及時有關金融監(jiān)督管理和業(yè)務的命令、規(guī)章及監(jiān)督管理金融機構(gòu)的合法運作等。放眼近年經(jīng)濟危機下的金融業(yè),金融動蕩危機極少發(fā)生在西方發(fā)達國家,大多數(shù)發(fā)生在剛起步的市場經(jīng)濟發(fā)展中國家。我國在對監(jiān)管上的得失掌控還未成熟,嚴格規(guī)范的監(jiān)管體系還未建立,不如西方金融體系穩(wěn)健。隨著世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國通過對西方發(fā)達國家金融監(jiān)管制度的研究學習,監(jiān)管制度比起以前頗有收益。目前對于處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的我國金融監(jiān)管的模式是分業(yè)監(jiān)管。加入WTO以后,這種模式將面臨著嚴峻考驗。在全球經(jīng)濟環(huán)境中,混業(yè)經(jīng)營已經(jīng)成為國際金融市場中的中流砥柱,金融全球化導致了金融經(jīng)濟的激烈競爭。金融危機的產(chǎn)生機制總是類似:正的股票收益導致了樂觀的投資氛圍,從而降低投資者的風險厭惡度,引發(fā)稿杠桿投資和資產(chǎn)價格的上升,而這些行為更加重了市場的樂觀情緒,把資本市場逐步引入泡沫化。我國現(xiàn)行的監(jiān)管模式存在著許多弊端,基礎差、問題多等金融現(xiàn)實使得我國目前的金融監(jiān)管面臨著巨大挑戰(zhàn)。世界各國銀行業(yè)不斷加強調(diào)整金融創(chuàng)新,我國應進一步改革,建立一個效率高、協(xié)調(diào)性強的統(tǒng)一監(jiān)管模式,以現(xiàn)行的銀行、證券、保險業(yè)分業(yè)監(jiān)督為一家的統(tǒng)一監(jiān)管核心完善中央銀行相關的金融服務。
二、經(jīng)濟危機下金融監(jiān)管模式的加強
1.建立加強有效的金融監(jiān)管是國家金融經(jīng)濟發(fā)展的必要條件,也是投資者利益保護的依靠
根據(jù)各國發(fā)展的速度不同,國情不同,建立合理的監(jiān)管選擇需要多方面的因素考慮。從金融監(jiān)管的理論來講,建立金融監(jiān)管的主要目的就是盡可能防止、減少金融風險,保護投資者的合法權(quán)益。以我國的發(fā)展國情看來,加入WTO以后我國對外貿(mào)易和利用外資增長較快,國民經(jīng)濟對國際資本、技術(shù)、資源市場的依存穩(wěn)步上升。為我國引進外國資本提供了便利,引進國外資金解決了我國資金短缺的重要難題。我國的金融監(jiān)管組織體系是有多個金融監(jiān)管機構(gòu)共同承擔監(jiān)管責任,有中央銀行負責監(jiān)管銀行業(yè),證券監(jiān)督管理委員會監(jiān)管證券業(yè),保險業(yè)則由保險監(jiān)督管理委員會監(jiān)管,三者互相協(xié)調(diào)共同建成一個嚴密的國家金融監(jiān)管組織系統(tǒng)。由于金融全球化與我國金融發(fā)展聯(lián)系緊密,我國對金融監(jiān)管工作要求也變的更加復雜、困難。尤其是國內(nèi)分業(yè)經(jīng)營與國際的合作,使監(jiān)管工作變的更加困難。但是,不同金融部門的相互合作已經(jīng)有所提高,如作為金融體系核心的銀行業(yè),光大銀行、中信銀行等從業(yè)務合作到股權(quán)合資逐步開放。但是就金融的總體來講,無論是銀行業(yè)、證券業(yè)還是保險業(yè),獨立的金融機構(gòu)占大多。銀證合作等僅僅只限于表面,而且混業(yè)金融在法律中也沒有得到完善的保護,這些都需要大力加強我國金融監(jiān)管的統(tǒng)一。
2.建立我國全面的金融監(jiān)管體系大致需二個階段
(1)由于我國當前分業(yè)經(jīng)營的局面短期內(nèi)不會改變,金融監(jiān)管專局可與人民銀行互相制約,其主要任務是實施對銀行的監(jiān)管,使分業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管的特征更加明顯。(2)就目前我國經(jīng)濟狀況看來,我國需要創(chuàng)立綜合的金融管理機構(gòu)。主要負責協(xié)調(diào)監(jiān)管政策和監(jiān)管標準,了解金融部門的整體風險動向,讓投資者的權(quán)益得到真正的保障。
3.經(jīng)濟危機下金融監(jiān)管的完善
中國作為現(xiàn)代化建設和市場經(jīng)濟的后起之秀,從國際經(jīng)濟市場對比的角度來看,我國現(xiàn)階段的總體經(jīng)濟發(fā)展水平處于萌芽,國際經(jīng)濟競爭能力較弱。為了確保金融市場安全、有效的進行,我國需加強進一步完善金融法律制度體系,法律是維護市場秩序,規(guī)范市場行為的根本保障。我國對金融監(jiān)管的法律法規(guī)還有所欠缺,如,對確保上市公司的合法權(quán)等。中國經(jīng)濟的崛起需加強國民信用制度基礎建設,著力金融監(jiān)管的執(zhí)法,加大金融稽查力度,才能確保金融法律制度的有效執(zhí)行。
總結(jié)
美國總統(tǒng)奧巴馬簽署金融監(jiān)管改革法案,使之成為法律,標志著歷時近兩年的美國金融監(jiān)管改革立法完成,華爾街正式擺脫曾經(jīng),掀起新金融時代序幕。21世紀的中國發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也需要中國的進步。
對于一個人口眾多,貿(mào)易需求量大的經(jīng)濟發(fā)展中國家來說,當前的國際經(jīng)濟環(huán)境給中國金融業(yè)創(chuàng)造了極有力的條件。目前金融危機尚未完全消退,給中國帶來了巨大的挑戰(zhàn),不斷增強自己的國際競爭能力,提高我國的綜合國力,在參與國際經(jīng)濟合作過程中充分利用我國的優(yōu)勢,取長補短,清醒地認識和防范可能帶來的不利因素與風險,在全球經(jīng)濟復蘇之時,中國的金融業(yè)將以全新的面貌和姿態(tài)面對世界,中國將主導世界金融。