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各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔〕1號(hào)）精神，按照國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕60號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字〔〕118號(hào)）要求，為加快推進(jìn)我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義

加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求；是堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，提高土地管理和利用水平的重要保障；是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。各縣區(qū)、各部門要高度重視，深刻理解這項(xiàng)工作的重要意義，采取切實(shí)有效措施，確保全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的圓滿完成。

二、明確農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要任務(wù)和時(shí)間安排

我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要任務(wù)是：按照土地總登記的模式,充分利用全市第二次土地調(diào)查成果和原有土地登記相關(guān)資料，開展村鎮(zhèn)地籍調(diào)查，查清農(nóng)村集體每宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。通過實(shí)地調(diào)查核實(shí)，依法開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，將地籍成果上圖入庫(kù)，建立互聯(lián)共享的覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，開展變更登記，逐步實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查成果、土地登記資料動(dòng)態(tài)更新，全面提升地籍管理水平，提高地籍管理社會(huì)化服務(wù)程度。

我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的具體時(shí)間安排是：（一）年下半年，對(duì)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行全面安排部署，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和試點(diǎn)工作；（二）年年底前，各縣、區(qū)完成所轄區(qū)域內(nèi)全部集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的，將暫停其建設(shè)項(xiàng)目用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)；（三）年年底前，完成建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；（四）年年底前，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；（五）年年底前，全面完成全市村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)地籍信息系統(tǒng)，做到土地確權(quán)登記發(fā)證工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)土地登記信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

林地、草原、養(yǎng)殖水面的確權(quán)登記發(fā)證工作，按照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。水利工程管理范圍和安全保護(hù)范圍的劃定工作，按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳、土地管理局關(guān)于劃定水利工程管理范圍和安全保護(hù)范圍意見報(bào)告的通知》（冀政辦〔〕38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市、縣兩級(jí)政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的法定主體。市政府成立以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，公安、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)同志為成員的市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。公安部門負(fù)責(zé)戶籍資料的審核。民政部門負(fù)責(zé)提供行政界線資料。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)權(quán)源資料。財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作任務(wù)確定工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。各成員單位要各盡其責(zé)，密切配合，對(duì)工作中遇到的困難和問題，要采取措施及時(shí)解決，確保圓滿完成全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。

各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作納入重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、多措并舉，確保工作順利開展

（一）依法依規(guī)操作

土地登記由國(guó)土資源行政主管部門的地籍管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，從事土地權(quán)屬審核和登記審查人員必須具備有效的土地登記上崗資格證。土地確權(quán)登記必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范性文件的規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)禁通過土地登記將違法用地合法化。各縣、區(qū)要深入研究，依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，細(xì)化和完善農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的政策，積極妥善地處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。

（二）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)

要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)土地確權(quán)工作的理解與配合，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)查隊(duì)伍，提升地籍管理人員的政策、業(yè)務(wù)水平和信息化管理水平，推動(dòng)工作全面開展。

（三）加強(qiáng)爭(zhēng)議調(diào)處

要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和溝通，從維權(quán)維穩(wěn)、改善民生出發(fā)，及時(shí)調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，為確權(quán)創(chuàng)造條件。要建立健全因土地權(quán)屬爭(zhēng)議、土地登記確權(quán)引發(fā)的群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

要將便民、利民、護(hù)民的要求貫穿農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作全過程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。要及時(shí)將有關(guān)確權(quán)和登記發(fā)證工作情況進(jìn)行公告，保障群眾知情權(quán)。